我的政治庇护案件要审多久?

来向我咨询各类案件的客户们,毫无疑问这是他们最关心的问题之一。这一点也不奇怪,因为哪怕是在处理移民以外的事件,除非迫不得已,没有人愿意花时间和政府部门打交道。然而,当一个政府部门具有绝对的权利来判断你是否可以留在这个国家时,你对于“案件审理”的期待就更加迫切了。

然而,鉴于政治庇护类案件不同的审理机构,递交案件的地点,递交的性质是否确定性递交(自愿递交)或者辩护性递交(出于美国政府将你放入递解流程中而辩护自己)等因素,关于政治庇护案件的审理时间很难给出一个具体的答案。确定性递交的政治庇护类案件是交由美国公民和移民服务处来审理的,而移民局是国土安全部(DHS)的一部分;辩护性政治庇护类案件是由移民法庭审理的(在移民审查执行办公室管辖下),它是美国司法部的一部分。

每一个审理途径都有它的优势和劣势,但是目标都只有一个:让一位公正的政府代表,通过听取政治庇护申请人的故事来决定是否他的被迫害的故事是可信的,同时是否满足通过政治庇护的法定要求。在美国公民和移民服务处,审理案件的人是移民官,他们在此领域有接受过专门的培训。在移民审查执行办公室,审理庇护案件的人是移民法官,他们通常有多年的处理迫害类案件的经验。但是最终的判决会发生在什么时候,这个是无法预测的。

审理机构的政策以及他们的工作效率对于审理时间有着重要的影响:

  • 如果你在2017年的时候问我在纽约递交的确定性政治庇护案件审理时间是多久,我大概会建议等个至少两年以上。
  • 然而美国移民局在2018年采取了“后进先出”的政策,使得确定性政治庇护类案件在递交后21天内,会得到未来1-2个月内的面谈通知。审理机构做出此举的原因并不是为了及时处理大量的案件积压(有消息称截至至2018年1月,在移民局积压的带审理的政治庇护类案件超过了300,000件);他们似乎只是担忧那些庇护案件最终被拒的申请人却在等待审理的过程中都拿到了工卡。

政治庇护类案件的审理一直以来都很难预测。它们不像其他案件可以在移民局的官网上面查询状态;政治庇护类案件似乎处于一个行政真空地带。即使是拨打1800客户服务电话也无济于事;您只会被重新转接到您的案件所处的管辖区内的政治庇护办公室。(对于在纽约市递交的案子,审理的办公室位于Bethpage, Long Island, 而不是26 Federal Plaza)。即使最终有人接通了您的电话,他们很有可能只是告知您的案件正在“积极处理”中,并且之后会通知您面谈时间。在前几年,uscis.gov网站确实有表格显示当月有哪家政治庇护办公室正在安排面谈;但是这项功能似乎已经从网站上消失了,这对于在2018年之前递交案件的申请人来说确实是有失公正的。

正如之前所提及的,政治庇护案件也可以在移民法庭作为递解辩护来递交。比方说,一个外国人进入了美国,宣称自己要申请政治庇护,然后通过了“可靠的恐惧面谈”,他们就会最终被安排一个上庭时间,在移民法官面前呈现自己的案子。同样地,当自愿递交的政治庇护案件被移民局拒了以后,这个案子也会被“转交”到移民法庭由移民法官进行审理。这个步骤确实能够给申请人在法官(假设是非常公正的)面前第二次案件审理的机会,然而,移民法庭各类案件的积压量却非常庞大,目前纽约的法庭已经将上庭时间排到了2022年!虽然大多数的申请人在案件等待审理期间都可以获得工卡,但是政治庇护类案件等待上庭的时间之久也是非常惊人的。

美国司法部于2018年11月19日发布了指示,上面显示移民审查执行办公室必须要在收到“完整递交”的政治庇护案件后180天内给到最终判决。

虽然说乍一看这项举措对于政治庇护申请人来说是有利的,但是政府急功近利完成指标的意图也非常令人担忧他们是否能够给到申请人正当的法律流程。即使是在2018年的体制下,案件审理通常要花上三年的时间,有许多案件中申请人都没有得到他们应有的判决;因此我们非常怀疑在目前与日俱增的“清理案件积压”的状态下,案件的审理质量是否能够得到保证。指示上并没有详细叙说移民审查执行办公室如何去落实这一项政策,包括是否有任何方法来加速清理案件的挤压。

然而,有一点非常明确(和移民局面谈政策一样),这一新举措的目标之一就是为了避免那些案件最终会被拒的申请人拿到工卡。由于工卡必须在递交政治庇护申请150天之后申请,因此如果政府在150天到达之前就拒掉了您的申请,那您就无法申请工卡了。

移民局实行这一新的面谈排期流程后,我们只能预测到越来越多由此政策导致的不当延误。如果您的案件审理期已经超过了2年,您可以开始写邮件给移民局询问进度,甚至是请您的国会代表为您写邮件。这些可以作为之后用来起诉政府的联邦命令书奠定基础。我们认为这些材料是联邦命令书的根本,并且这种案件审理的延误是由政府的新政策所导致的,而不是申请人的过错所导致的。对于辩护性政治庇护类案件,美国司法部并没有任命更多新的移民法官或其他官员,同时案件审理制度又严格地遵循配额和指标,因此我们实在很难相信移民审查执行办公室能够在180天内有效率地并且不失公正地去审理案件。而且让人们在那么短的时间内去搜集他们在母国受迫害的证据也是非常不公平的。

这样看来,目前政府的目标似乎是削减政治庇护申请的积极性。然而,正如我一直以来提醒人们,政府没有改变我们的移民法,并且他们也没有权利去这么做。权力是属于国会的,并且仅仅属于国会。如果您相信自己受迫害的案件非常强并且您认为自己符合申请政治庇护的条件,那我强烈建议您尽快与我们专业尽职的团队安排咨询事宜。无论您的案子会被审理多久,我们都将孜孜不倦地与您共同努力,将您的案件完整呈现给政府,以为您争取到最高的成功率

文章为艾飞力律师事务所撰写

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